8月27日，聯(lián)合整治保健市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)聯(lián)合工作組發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)“回頭看”工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），宣布從9月起組織開(kāi)展“百日行動(dòng)回頭看”工作。同時(shí)，將會(huì )強化執法，堅決打擊保健食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的虛假宣傳行為，對違法行為形成執法高壓態(tài)勢。《通知》一共布置了4項任務(wù)，其中一項是深入開(kāi)展保健食品虛假宣傳專(zhuān)項整治，主要內容包括：督促各地按照要求及時(shí)對保健食品生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行底數摸排，加強監督檢查力度。對涉嫌虛假宣傳行為堅決一查到底，對證據確鑿的要從嚴從快處理，典型案件及時(shí)上報。各市、縣要按月向上級聯(lián)合工作組辦公室上報保健食品虛假宣傳專(zhuān)項整治情況。
盡管在各級監管部門(mén)的抽檢中，保健食品的合格率很高，但是監管部門(mén)對于保健食品的整治一直保持強硬姿勢。今年5—7月，國家發(fā)布一系列相關(guān)政策和措施方案，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》發(fā)布、國務(wù)院食品安全委員會(huì )印發(fā)《2019年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》、公安部部署全國公安機關(guān)開(kāi)展為期半年的集中打擊行動(dòng)（代號“昆侖”）。
7月31日，中央依法治國辦表示，將啟動(dòng)“食藥監管執法司法督察工作”督察反饋。該項督察工作是經(jīng)中央全面依法治國委員會(huì )批準，由中央依法治國辦會(huì )同中政委、最高法、最高檢等13家單位聯(lián)合開(kāi)展。由此可見(jiàn)，“百日行動(dòng)”之后，監管部門(mén)對于保健市場(chǎng)的行政監管高壓態(tài)勢短期之內不會(huì )解除。
理清了監管者的政策和思路，保健食品行業(yè)應該構建從容的心態(tài)。第一，保健食品具有行業(yè)發(fā)展符合民生需求，產(chǎn)品切中公眾養生保健熱點(diǎn)，但品質(zhì)卻未被公眾了解的特征。在成長(cháng)階段加以規范，對宣傳嚴加監管，等于抓住了行業(yè)“跑偏”的“牛鼻子”，強力矯正了行業(yè)成長(cháng)的方向；第二，保健食品生存環(huán)境復雜，監管部門(mén)首先下手解決其最力所能及的虛假宣傳問(wèn)題，不僅是行政作為的需要，更是從易到難、從簡(jiǎn)單到復雜、從顯性到隱性，逐步解決行業(yè)問(wèn)題的監管方式。宣傳規范了，消費者對于保健食品的認知就會(huì )更加清晰，才會(huì )形成共治環(huán)境，深入打擊不法行為的舉措也會(huì )更加有力有效。
明白了監管者的用心，行業(yè)就應該以正確的態(tài)度來(lái)面對監管舉措。一是要有充分的行業(yè)自信，相信保健食品在實(shí)現人民美好生活中的價(jià)值和貢獻；二是要有足夠的企業(yè)自信，相信只要遵紀守法、規范經(jīng)營(yíng)、順應時(shí)代和市場(chǎng)的需求，企業(yè)就能夠健康發(fā)展；三是要有成長(cháng)的自信，國家市場(chǎng)監管總局已經(jīng)明確表示，備案產(chǎn)品增多、注冊產(chǎn)品減少，生產(chǎn)企業(yè)和監管部門(mén)的制度成本也會(huì )降低。這是保健食品的發(fā)展方向。
可以肯定，在進(jìn)一步加大“放管服”改革力度的背景下，強力監管是繪制保健食品行業(yè)藍圖的一個(gè)“伏筆”，創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境是其初心。一系列針對保健食品的強力監管措施，對于保健食品市場(chǎng)不是壓下了“暫停鈕”，而是按下了“重啟鍵”。把消極的抱怨和無(wú)奈的等待變?yōu)榉e極的順勢而為，牽手政府、擁抱時(shí)代，保健食品行業(yè)風(fēng)光無(wú)限。（曉理）
我是曉理，陪伴你關(guān)注健康產(chǎn)業(yè)的風(fēng)云變幻。
